Уряд Грузії 3 липня затвердив «План дій по стратегії залучення» - документ, який визначає дії щодо здійснення Державної стратегії щодо окупованих територій.
За заявою уряду, Стратегія і План дій грунтуються на підході, який «орієнтований на людину», і метою якого є скорочення «ізоляції» і «поліпшення благополуччя» мешкаючих в регионах Абхазія та Самачабло людей, а також сприяння «процесу примирення членів суспільства, відокремлених один від одного ».
План дій був підготовлений Апаратом державного міністра Грузії з реінтеграції в результаті широких консультацій, і саме це відомство буде відповідально за його виконання.
План охоплює чотири виміри – гуманітарне (гуманітарна допомога; стихійні лиха); людське (міжсуспільні стосунки; збереження культурної спадщини та ідентичності; безперешкодне поширення інформації; права людини; молодіжна активність), соціальне (освіта, охорона здоров'я, охорона довкілля) і економічне (торгівля, спільне виробництво, комунікація, інфраструктури).
Для здійснення програм і проектів у цих напрямках, План дії передбачає введення семи «механізмів», зокрема: координаційного механізму з нейтральним статусом; нейтрального посвідчення особи і проїзного документа; Фонду довіри; Спільного інвестиційного фонду; Агентства зі співпраці; фінансового інституту і інтегрованою соціально-економічної зони.
Координаційний механізм з нейтральним статусом
Тбілісі виступає з ініціативою створення координаційного механізму з нейтральним статусом під егідою міжнародної гуманітарної організації, офіси якої будуть розміщені в Сухумі, Цхинвалі і Тбілісі.
Згідно з планом дій, метою цього механізму є сприяння комунікації між урядом Грузії і «контролюючими Абхазію і Цхинвальський регион/т.з.Південну Осетію силами» - цей термін використаний в стратегії в адресу влади Сухумі і Цхинвалі, що діють, яких, як завжди, представники властей Грузії згадують як «маріонеткові режими» Москви.
Координаційний механізм повинен складатися з погоджених з обома сторонами і спільно призначених координаторів, і він передбачає офіси з нечисленним допоміжним персоналом, як в Сухумі, так і в Цхинвалі. У Плані дій наголошується, що цей механізм, можливо, грунтуватиметься на форматах, що існували раніше, таких як грузино-абхазська двостороння координаційна комісія. У 2006 році була зроблена спроба відновлення роботи цієї комісії. Але, в рамках цього механізму була проведена лише одна зустрич в травні 2006 р. в Тбілісі.
Нейтральне посвідчення особи і проїзний документ
План дій передбачає ініціативу внесення змін до законодавства Грузії, які забезпечать видачу населенню «сепаратистських» регіонів (окупованих Росією) нейтрального посвідчення особи і нейтрального проїзного документа (нейтральний в цьому випадку означає нейтральний щодо громадянства).
Сепаратистські влади Абхазії і Цхинвальського региону (т.з. Південна Осетія) часто висловлювали претензії з приводу того, що населенню цих двох «сепаратистських» регіонів, які володіють російськими паспортами, часто відмовляли у видачі віз до Європи і США.
Кром того, що власники таких нейтральних документів будуть мати право на поїздку за кордон, їм також будуть доступні інші, існуючі в Грузії соціальні та освітні «блага». Для населення Абхазії такі документи будуть надруковані на абхазькій і грузинською мовами, які, за Конституцією Грузії, є державними мовами в Абхазії.
Фонд довіри
Відповідно до Плану дій, з метою видачі грантів організаціям, що здійснюють проекти в Абхазії і Цхинвальскому регіоні, а також між розділовими лініями, буде створений Фонд довіри, що буде керовани міжнародними організаціями і який сполучить у собі й функції радника донорів.
Спільний інвестиційний фонд
Відповідно до Плану дій, Спільний інвестиційний фонд допоможе такий бізнес-діяльності, що ставить своєю метою розвиток місцевої економіки, забезпечення зайнятості й сприяння комерційним зв'язкам між населенням, розділеним друг від друга "розділовими лініями" створеними окупантом. Приватний інвестиційний фонд спільно будуть фінансувати організації донори й бизнесс-структури, і він буде користуватися обслуговуванням національної й регіональних торговельних палат.
Агенція по співробітництву
Агенція по співробітництву буде юридичною особою публічного права, що перебуває в підпорядкуванні Апарата державного міністра з питань реінтеграції, що буде надавати допомогу в здійсненні програм, фінансованих державою.
" Агенція по співробітництву буде допомагати організаціям у пошуку партнерів по обидва боки розділових ліній, надасть допомогу місцевій владі в поліпшенні бізнес-середовища; Також забезпечить відповідність діяльності за проектом та бізнесу до законодавства Грузії та міжнародним правом; сформує можливості для потенційних партнерів у Грузії і за кордоном », - йдеться в Плані дій.
Фінансовий інститут
За допомогою зареєстрованого в Абхазії й Цхинвальском регіоні за згодою уряду Грузії фінансового інституту стане можливим відкриття рахунків і виробництво обслуговування, здійснення грошових переказів і інших правових операцій. Фінансовий інститут може управлятися вже існуючим у Грузії яким-небудь банком, з обмеженими комерційними функціями, - говориться в Плані дій.
Інтегрована соціально-економічна зона
Відповідно до Плану дій, оснащена необхідної для здійснення бізнес- діяльності і; соціального обслуговування інфраструктурою Інтегрована соціально-економічна зона (ИСЕЗ) буде створена поблизу розділових ліній на контрольованою грузинською стороною території. Відповідно до документа, "може бути створене пільгове податкове середовище" для підприємств і населення цієї зони.
Цхинвали й Сухумі вже кілька разів відмовлялися навіть від обговорення Державної стратегії Грузії. Сепаратистський лідер Абхазії Сергій Багапш у лютому поточного року заявив, що це є "інструкція, чого не повинна робити Абхазія".
