План Тбілісі по Стратегії залученості

Уряд Грузії 3 липня затвердив «План дій по стратегії залучення» - документ, який визначає дії щодо здійснення Державної стратегії щодо окупованих територій.

За заявою уряду, Стратегія і План дій грунтуються на підході, який «орієнтований на людину», і метою якого є скорочення «ізоляції» і «поліпшення благополуччя» мешкаючих в регионах Абхазія та Самачабло людей, а також сприяння «процесу примирення членів суспільства, відокремлених один від одного ».

План дій був підготовлений Апаратом державного міністра Грузії з реінтеграції в результаті широких консультацій, і саме це відомство буде відповідально за його виконання.

План охоплює чотири виміри – гуманітарне (гуманітарна допомога; стихійні лиха); людське (міжсуспільні стосунки; збереження культурної спадщини та ідентичності; безперешкодне поширення інформації; права людини; молодіжна активність), соціальне (освіта, охорона здоров'я, охорона довкілля) і економічне (торгівля, спільне виробництво, комунікація, інфраструктури).

Для здійснення програм і проектів у цих напрямках, План дії передбачає введення семи «механізмів», зокрема: координаційного механізму з нейтральним статусом; нейтрального посвідчення особи і проїзного документа; Фонду довіри; Спільного інвестиційного фонду; Агентства зі співпраці; фінансового інституту і інтегрованою соціально-економічної зони.

Координаційний механізм з нейтральним статусом
Тбілісі виступає з ініціативою створення координаційного механізму з нейтральним статусом під егідою міжнародної гуманітарної організації, офіси якої будуть розміщені в Сухумі, Цхинвалі і Тбілісі.
Згідно з планом дій, метою цього механізму є сприяння комунікації між урядом Грузії і «контролюючими Абхазію і Цхинвальський регион/т.з.Південну Осетію силами» - цей термін використаний в стратегії в адресу влади Сухумі і Цхинвалі, що діють, яких, як завжди, представники властей Грузії згадують як «маріонеткові режими» Москви.
Координаційний механізм повинен складатися з погоджених з обома сторонами і спільно призначених координаторів, і він передбачає офіси з нечисленним допоміжним персоналом, як в Сухумі, так і в Цхинвалі. У Плані дій наголошується, що цей механізм, можливо, грунтуватиметься на форматах, що існували раніше, таких як грузино-абхазська двостороння координаційна комісія. У 2006 році була зроблена спроба відновлення роботи цієї комісії. Але, в рамках цього механізму була проведена лише одна зустрич в травні 2006 р. в Тбілісі.

Нейтральне посвідчення особи і проїзний документ
План дій передбачає ініціативу внесення змін до законодавства Грузії, які забезпечать видачу населенню «сепаратистських» регіонів (окупованих Росією) нейтрального посвідчення особи і нейтрального проїзного документа (нейтральний в цьому випадку означає нейтральний щодо громадянства).

Сепаратистські влади Абхазії і Цхинвальського региону (т.з. Південна Осетія) часто висловлювали претензії з приводу того, що населенню цих двох «сепаратистських» регіонів, які володіють російськими паспортами, часто відмовляли у видачі віз до Європи і США.

Кром того, що власники таких нейтральних документів будуть мати право на поїздку за кордон, їм також будуть доступні інші, існуючі в Грузії соціальні та освітні «блага». Для населення Абхазії такі документи будуть надруковані на абхазькій і грузинською мовами, які, за Конституцією Грузії, є державними мовами в Абхазії.

Фонд довіри
Відповідно до Плану дій, з метою видачі грантів організаціям, що здійснюють проекти в Абхазії і Цхинвальскому регіоні, а також між розділовими лініями, буде створений Фонд довіри, що буде керовани міжнародними організаціями і який сполучить у собі й функції радника донорів.

Спільний інвестиційний фонд
Відповідно до Плану дій, Спільний інвестиційний фонд допоможе такий бізнес-діяльності, що ставить своєю метою розвиток місцевої економіки, забезпечення зайнятості й сприяння комерційним зв'язкам між населенням, розділеним друг від друга "розділовими лініями" створеними окупантом. Приватний інвестиційний фонд спільно будуть фінансувати організації донори й бизнесс-структури, і він буде користуватися обслуговуванням національної й регіональних торговельних палат.

Агенція по співробітництву
Агенція по співробітництву буде юридичною особою публічного права, що перебуває в підпорядкуванні Апарата державного міністра з питань реінтеграції, що буде надавати допомогу в здійсненні програм, фінансованих державою.

" Агенція по співробітництву буде допомагати організаціям у пошуку партнерів по обидва боки розділових ліній, надасть допомогу місцевій владі в поліпшенні бізнес-середовища; Також забезпечить відповідність діяльності за проектом та бізнесу до законодавства Грузії та міжнародним правом; сформує можливості для потенційних партнерів у Грузії і за кордоном », - йдеться в Плані дій.

Фінансовий інститут
За допомогою зареєстрованого в Абхазії й Цхинвальском регіоні за згодою уряду Грузії фінансового інституту стане можливим відкриття рахунків і виробництво обслуговування, здійснення грошових переказів і інших правових операцій. Фінансовий інститут може управлятися вже існуючим у Грузії яким-небудь банком, з обмеженими комерційними функціями, - говориться в Плані дій.

Інтегрована соціально-економічна зона
Відповідно до Плану дій, оснащена необхідної для здійснення бізнес- діяльності і; соціального обслуговування інфраструктурою Інтегрована соціально-економічна зона (ИСЕЗ) буде створена поблизу розділових ліній на контрольованою грузинською стороною території. Відповідно до документа, "може бути створене пільгове податкове середовище" для підприємств і населення цієї зони.

Цхинвали й Сухумі вже кілька разів відмовлялися навіть від обговорення Державної стратегії Грузії. Сепаратистський лідер Абхазії Сергій Багапш у лютому поточного року заявив, що це є "інструкція, чого не повинна робити Абхазія".

Пора Росії припинити займатися самобичуванням

Гоча Гварамиа
"Клуб експертів", експерт

Після того, як глава уряду і де-факто президент Росії Володимир Путін на заяви держсекретаря США Хіларі Клінтон, зроблені нею в Тбілісі 5 липня, відповів "Інтернаціоналом", в російських політичних колах активно почали підспівувати № 1 людині в РФ. Мабуть, російські чиновники хотіли, щоб власні позиції не виходили за рамки висловлювань Путіна. Як йдеться поєднали приємне з корисним. Адже хто знає, у що виллється в майбутньому "самосвавілля".

Взагалі, в таких випадках перша офіційна заява від імені держави робить Міністерство закордонних справ. А тут, це відомство РФ практично у списку "які висловили свої претензії до слів Клінтона" знаходиться на останньому місці.

Однак вражає сам текст коментаря Департаменту інформації і друку МЗС Росії у зв'язку з висловлюваннями Держсекретаря США Х. Клінтон у Тбілісі 5 липня 2010, в якому, вказуючи на міжнародне право, МЗС РФ наочно проілюстрував своє незнання і відповідно ігнорування цього ж права.

Почнемо з першого ж абзацу "У міжнародному праві окупацією називається тимчасове перебування військ однієї держави на території іншої в умовах стану війни між ними. При цьому влада на окупованій території здійснюється військовим командуванням окупуючою держави", йдеться в заяві МЗС РФ.

На початку скажемо, що в міжнародному праві все саме так, як і написано. Однак, розглянемо реальну ситуацію.

Для цього доведеться поставити певні питання і на них відповісти. Ну чтож, почнем:

- Чи є Грузія і Росія сьогодні в умовах війни?
- Грузія і Росія на сьогодні дійсно знаходяться у стані війни, але тільки не з серпня 2008 року, як прийнято це стверджувати сьогодні, а ще з початку дев'яностих років минулого століття. У затвердження цього достатньо сказати, що в бойових діях проти суверенітету і територіальної цілісності Грузії, в активних бойових діях того періоду, на стороні сепаратистських сил (а по суті на своїй стороні) безпосередньо брали участі офіційні підрозділи різних рідив військ РФ, у тому числі десантно-штурмових підрозділів міністерство оборони Росії.

- Які фази військового стану існують?
- Коли дві держави знаходяться в стані війни, то існує дві фази цього стану - активна, коли ведуться бойові дії, і неактивна, коли бойові дії припинені і ведуться переговори. Нинішня ситуація стан справ вказує саме на другу фазу.

- Чи завжди владу на окупованій території здійснюється військовим командуванням окупуючою держави?
- Виходячи з відповіді на друге питання, не завжди обов'язково, щоб окупованою територією керувала військове командування окупуючою держави. У цьому випадку цілком достатньо посадити біля керма командування своїх маріонеток. Давайте проведемо паралелі. Під час другої світової війни на окупованих територіях, які знаходилися в глибині і далеко від лінії фронту, гітлерівське військове командування набирала контингент керуючих населених пунктів з лояльного до третього рейху місцевого населення, з того ж контингенту набиралися і місцеві поліцаї, а самі "арійці" контролювали і координували їх діяльність. На цих територіях будувалися військові бази. Гітлерівці самі правили ситуацією лише на прифронтових територіях. Точно таку ж політику проводила радянська імперія в країнах, яких вона "звільняла" від "капіталістичної тиранією". Що ж маємо сьогодні на окупованих Росією територіях Грузії - практичний ідентичну ситуацію, нічим не відрізнялося від становища другої світової війни. Місцевими режимами, вглиб окупованих території, правлять маріонетки Кремля, а території по периметру роз'єднувальних ліній протистояння повністю контролюються російськими військовими.

- Громадянами якої країни є сьогодні при владі на окупованих територіях?
- Відповідаючи на це питання, практично доповнюємо відповідь попередній. На сьогодні, режимом в Абхазії і Цхінвальського регіону правлять громадяни Росії, в "захист" яких і увійшли російські війська на території Грузії. Однак, ставитися один не маловажний питання - яким чином, і за яким міжнародним правом на територіях Грузії, мається на увазі т.з. сепаратистські анклави Абхазії і Цхінвальського регіону, в той час яких навіть Росія вважала територіями Грузії, як весняні гриби з'явилися російські громадяни?! Відповідь проста - Росія, для досягнення своєї мети окупації т.з. сепаратистських анклавів з подальшою їх приєднання до Росії, ще задовго 2008 року, порушуючи всі міжнародні норми і міжнародне право, проводила масову паспортизацію місцевого населення.

Як говорится поїхали далі. Далі у своєму "коментарі" МЗС РФ повідомляє, що виявляється "На території Грузії немає жодного російського військовослужбовця. У регіоні є російські військові контингенти, але вони знаходяться на територіях Абхазії і Південної Осетії, що відокремилися від Грузії в результаті розв'язаної режимом Саакашвілі агресії. При цьому в Абхазії та Південній Осетії в повному обсязі діють сформовані демократичним шляхом власні законодавчі, виконавчі та судові влади, активно працюють політичні партії ".

Давайте продовжимо розглядати "шедевр" зовнішньополітичного відомства Росії у вже розпочатий режимі питань і відповідей.

- Чи є Абхазія і Цхинвальський регіон територіями Грузії та чи знаходяться на території Грузії російські військові?
- Навіть не сама освічена людина на обидві частини запитання відповість однозначно - ТАК! За тим же міжнародним правом, до якого так пильно апелює МЗС РФ, території Абхазії і Цхінвальського регіону є невід'ємною частиною Грузії, і іншого поняття в міжнародній практиці не існує. За тим же міжнародним правом, поки сама Грузія не визнає ці території незалежними, до тих пір вони є її невід'ємною частиною. Звідси відповідь до другої частини запитання - російські війська незаконно перебувають на території Грузії, зокрема в тій її частині, які називаються Автономна республіка Абхазія і Цхинвальський регіон (колишнья Південно-осетинська автономна область).

- Коли фактичний відділилися Абхазія і Цхинвальський регіон від решти частини Грузії, і мало чи взагалі є місце "агресія" з боку "режиму" Саакашвілі?
- Тільки не обізнана людина може стверджувати, що т.з. сепаратистські анклави Грузії відокремилися від неї після серпневих подій 2008 року. Ще в дев'яностих роках минулого століття з цих територій вимушено були виселені і вигнані майже дві третини місцевого населення, серед яких майже 80% були етнічні грузини. До грузинів було застосовано етнични чищення, массові вбивства. А після завершення активних бойових дій, провівши т.зв. "Референдум" (до цього питання повернемося нижче), по "бажанням більшості місцевого населення" проголосили себе незалежними. Що ж стосується "агресії" з боку "режиму Саакашвілі", то й тут російський МЗС як кажуть в Кремлі «обложался». Якщо до серпневих подій сама Росія території Абхазії і Цхінвальського регіону визнавала невід'ємною частиною Грузії, підтримувала територіальну цілісність і суверенітет Грузії, про що Росія сама не одноразово заявляла, то, як може країна бути агресором на власній території?! За тим же міжнародним правом агресором може бути лише іноземна державу. Якщо говорити про бойові дії, то й тут не зовсім так, як уявляє досі російська сторона. Про це стільки написано і сказано, що якщо все заново процитувати хоча б у тезовому варіанті, то не вистачить тижня обробити весь існуючий матеріал. Скажімо одне - якщо і в правду Грузія почала бойові дії в Цхінвальському регіоні, то чому за тиждень-два раніше на автобусах, в основному насильницьким методом, масово виводилося місцеве населення з підконтрольній території Кокойти (а фактично Росії) в Північну Осетію, а грузинська сторона, влаштовуючи всякого роду розважальні заходи, навіть і не думала виводити населення в безпечні зони? Чому на цій території до початку бойових дій перебували російські військові з'єднання, не передбачені мандатом миротворчих сил? Чому перебували на території Цхинвальського регіону за день, а то й за два дні раніше спеціально спрямовані групи військових журналістів усіх основних російських ЗМІ, особливо телебачення, заздалегідь підготовленими сюжетами "про звірства грузин"? Чому не доведено самої російської слідчою групою факт існування "масових винищувань" осетин з боку грузин? Ким був зруйнований і хто бомбив установками "Град" Цхинвалі, якщо навіть по відео матеріалами виразно видно, що коли представники МВС Грузії увійшли в практично спустошене місто, воно було цілим і тільки в деяких адміністративних будівелях були вибиті всього лише шибки, а коли ті ж бійці з боями відступили і змушені були покинути Цхінвалі, місто вже був у руїнах? Виходить, що грузини самі себе бомбили і витісняли з Цхінвалі?! Як же все це схоже на знамениті слова одного з колишніх міністрів оборони Росії Павла Грачова часів 90-х років, коли він заявив, що виявляється грузини перефарбовують літаки в російські пізнавальні знаки і самі бомблять Сухумі. І ще одне не менш важливе питання. Якщо Росія заступилася за своїх громадян в Цхінвальському регіоні у відповідь на "агресію режиму Саакашвілі", то під яким приводом російські війська увійшли в регіон Самегрело-Земо Сванеті і у Верхню Абхазію, коли в цьому напрямку не було ні найменшого військового маневру?! Так хто ж агресор?

- Що таке демократичним шляхом сформоване "власні законодавчі, виконавчі та судові влади?
- Тут взагалі один великий конфуз. Виявляється, в Грузії існує "режим Саакашвілі", а на окупованих територіях "діють сформовані демократичним шляхом власні законодавчі, виконавчі та судові влади". І де ж тут поняття міжнародного право?! Для російського МЗС-а напевно варто нагадати, що формування урядових структур держави демократичним шляхом має на увазі в собі прийняття участі у цьому процесі більшості населення. Якщо Росія у виді свою необізнаність, хоча це навряд чи, має на увазі будь-якого роду референдуми і вибори, що проводяться в т.з. сепаратистських, а нині вже окупованих територіях, то з міжнародного права всі вони є незаконними і це фіксувалося щоразу усіма міжнародними організаціями і не визнавалося світовим співтовариством . Так що, про які демократичним шляхом сформованих "власних законодавчих, виконавчих і судових властей" на окупованих територіях ми говоримо?

Все вищесказане, останній абзац коментаря російського МЗС, де йдеться що "Російські військові контингенти і бази на територіях двох республік розміщені на основі двосторонніх міждержавних угод в повній відповідності з нормами міжнародного права", робить його просто смішним. Навіть розглядати немає сенсу - повний абсурд. І взагалі, пора Росії вже припинити займатися самобичуванням.

При використанні матеріалу посилання на Expert Club обов'язкова

Хто має вуха, та почує

Давід Картвелішвілі
Розвинені останнім часом події на тлі поглиблення кризи в російсько-грузинських відносинах, "несподівано" активізували дії на грузинському фронті одного з потужних, так і досвідчених політичних інститутів проведення імперіалістичної політики нашого північного сусіда, Московського Патріархату. Сам по собі фактор несподіванки в даному випадку носить лише умовний характер, якщо врахувати не тільки гіркий історичний досвід стосунків двох "єдиновірних" церков, але і цілий ряд тривожних сигналів, що надходять останнім часом.

Початок цієї "несподіванки" поклали дискусії, розгорнуті лише рік тому в інтернет просторі, російській пресі і на телебаченні, навколо відомого листа Патріарха Тихона, датованого 29 грудня 1917, в якому він не тільки засуджує факт відновлення автокефалії Грузинської православної церквою, а ставить під сумнів саму законність цього права. На перший погляд, начебто, яке тепер час піднімати цю тему, після того, як сама Московська Патріархія ще рішенням від 19 листопада 1943 року визнала законне право автокефалії однієї з найстаріших церков, православної Грузинської церкви, що базується на витоках апостольського вчення і публічне визнання автокефалії нашої церкви на всьому православному просторі. Незважаючи на це, побудований на брехні, і історично перекрученому послання Патріарха Тихона надавав додаткову «переконливість» той факт, що РПЦ звела його у лик святих у 1989 році.

Минуло не так багато часу з реанімації даної теми, і перші відгуки не змусили себе чекати. Самозвана, т.зв. абхазька церква розповсюдила спеціальну заяву про свою незалежність від ГПЦ і претензії на автокефалію.

Тут же зрозуміло необхідно підкреслити непохитну поки позицію Московської Патріархії про офіційне повазі юрисдикції Грузинської православної Церкви в її канонічних територіальних межах. Однак, що стосується неофіційного ставлення до цього питання, тут мають місце більш цілеспрямовані кроки для створення і розвитку передумов для повторного здійснення спроби нехтування наших найдавніших християнських прав і традицій, слідом за замахом на грузинську державність.

Незважаючи на те, що обидва окупованих грузинських регіону на сьогоднішній день абсолютно доступні для вчинення всякого роду злочинів, у тому числі під псевдо-релігійної личиною (з причини відсутності будь-якого механізму міжнародного моніторингу на окупованих територіях), мабуть Російської православної Церкви все ж таки доводиться долати серйозні проблеми для досягнення своїх цілей неофіційними шляхами.

Візьмемо Абхазію. На тлі вигнання з власних будинків в результаті етнічного чищення сотень тисяч послідовників традиційної православної віри і проведення несприятливої політики здійснення церковного життя для решти грузинського населення що там залишилося, російським церковним місіонерам не легко зміцнити свої позиції серед місцевого населення апсуа-абхазів. І причин на те, як мінімум, дві: схильність апсуа-абхазів до язичницьких релігійних культів, і посилення серед них тенденції недовіри, і роздратування до російським окупантам-«визволителям».

З урахуванням даних обставин, абсолютно зрозуміла спроба Московської Патріархії розіграти собі на користь фактор вірменського населення в Абхазії. З огляду на закритий, моноетнічних характер адептів вірменської апостольської церкви, між Москвою і Ечміадзіном активно ідуть два послідовних процеси: з одного боку, відкрита спроба перевести вірменську церкву з єретичного статусу на православну орбіту, і з іншого боку, інтернаціоналізація моноетнічній вірменської церкви у новому "православному" ключі. Зрозуміло, в особі братнього, союзницького, і вже "єдиновірного" російського народу.

Вірогідним доказом тому є не стільки слова Патріарха Московського і Всієї Русі Кирила: «Вірменська Церква завжди залишалася вірною Православ'ю. Вона сприймається Російською Церквою як Православна Сестра-Церква, бо розділяє спільну віру й догмати отців Церкви »(хоч залишимо дану тему предметом обговорення теологів), скільки з чисто політичної точки зору примітна проведена в Єревані 29 червня 2010 з ініціативи Московської Патріархії XVII щорічна міжпарламентська генеральна Асамблея - у зв'язку з чим регіональний центр ваги «єдиновірства» вже відкрито перемістився з Мцхета в напрямок Ечміадзіна. До цього можна додати присудження головної премії спеціального фонду Московської Патріархії Католікосу Гарегіну II в номінації "За особливий внесок, внесений в єдність православних народів". Нам залишається лише висловити глибоку віру, що мудрий вірменський народ і його найдавніша самобутня церква проявлять найкращі властивості своєї нації і виберуть стриману позицію в можливих брудних антигрузинських іграх своїх північних союзників.

Що стосується Самачабло (Цхінвальського регіону Грузії), і тут Московську Патріархію не зустрів всипаний трояндами шлях на терені здійснення своєї неофіційної політики. Положення ускладнював статус т.зв. південноосетинської аланської єпархії, яка офіційно (якщо можно так сказати) підпорядковується єретичної "Істинно-православної грецької церкви". Тут здійснення наведеної вище тактики облагороджування цхінвальських єретиків крізь фільтр канонічного православ'я, прийняла б для РПЦ відтінок ризикованих і небезпечних ігор. Тому терміново була розроблена нова тактика, цього разу гуманного і зворушливого змісту.

Про свої найближчі; кроки тактичного характеру по відношенню до Грузинської церкви, в рамках незмінного стратегічного підходу (див. Послання патріарха Тихона), Патріарх Московський і всієї Русі Кирил (Гундяєв) 30 червня 2010 доповів президентові Росії Дмитру Медведєву. Позитивно оцінивши діяльність благодійних організацій Московської Патріархії у т.з. Південної Осетії, Патріарх сказав: "Зараз в Південній Осетії гостро стоїть проблема надання медичної допомоги з-за недостатньої кількості медсестер і допоміжного медичного персоналу. Ми направляємо наших сестер милосердя, наших церковних фахівців для проведення тренінгів, щоб навчити людей надавати медичні послуги. Звичайно , важливо, щоб такого роду організації, діяльність яких є абсолютно прозорою і ефективною, отримували підтримку і держави, і Національного благодійного фонду ". Видно, у цього вкрай цікавого починання Патріарха Кирила - далекосяжні цілі. А розмови про абсолютну прозорості будь-якої діяльності в умовах цхінвальського режиму просто смішні і не витримують жодної критики. Цим РПЦ не тільки не приховує свою неприховану діяльність на окупованій території Грузії, і в межах канонічної юрисдикції єдиновірної грузинської церкви, але й закликає російської державу до більш ефективного і активного включення в ці процеси ...

І, нарешті, не можу не навести один з найважливіших, на мій погляд, із результатів - досягнутих при зустрічі Патріарха Кирила з константинопольським Світовим Патріархом Варфоломієм в червні поточного року в Москві: сторони прийшли до згоди про проведення по суті справи Восьмого за рахунком всесвітнього собору, під егідою "Великого зібрання православної Церкви". Гранично важливий для нас одне з питань, внесений до порядку денного цього зібрання: "Про розробку механізмів присудження статусу автономій і автокефалій з урахуванням нових реалій, що виникли в православному світі".

Так що, розмови про надмірну тривогу з нашого боку зайві. Ще в липні 2008 року Москва офіційно визнавала територіальну цілісність Грузії, проте робила це на тлі ескалації своїх збройних сил і бандформувань всередині нашої країни. Московська Патріархія поки ще визнає канонічну юрисдикцію Грузинської православної церкви, проте здає рапорт головнокомандувачу своєї країни про діяльність московських «церковних десантників» на окупованих територіях Грузії, і навіть закликає державу активізувати свою допомогу РПЦ в цьому напрямку. Робити висновки про доречність проведення аналогій і асоціацій у діях російських світських і духовних властей по відношенню до Грузії - довіримо читачеві.


При використанні даного матеріалу посилання на Грузія Onlіne обов'язкова.